关于支撑深圳建造中国特色社会主义先行示范区的定见(全文)

关于支撑深圳建造中国特色社会主义先行示范区的定见(全文)
新华社北京8月18日电中共中心 国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见(2019年8月9日)党和国家作出兴办经济特区严重战略部署以来,深圳经济特区作为我国变革敞开的重要窗口,各项作业获得显著成绩,已成为一座充溢魅力、动力、生机、立异力的世界化立异式城市。当时,我国特色社会主义进入新时代,支撑深圳高举新时代变革敞开旗号、建造我国特色社会主义先行演示区,有利于在更高起点、更高层次、更高方针上推动变革敞开,构满足面深化变革、全面扩展敞开新格式;有利于更好施行粤港澳大湾区战略,丰厚一国两制作业展开新实践;有利于首先探究全面建造社会主义现代化强国新途径,为完成中华民族巨大复兴的我国梦供应有力支撑。为全面遵从执行习近平新时代我国特色社会主义思维和习近平总书记关于深圳作业的重要讲话和指示指示精力,现就支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区提出如下定见。一、整体要求(一)辅导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力,紧紧围绕统筹推动五位一体整体布局和和谐推动四个全面战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持新展开理念,坚持以供应侧结构性变革为主线,坚持全面深化变革,坚持全面扩展敞开,坚持以公民为中心,饯别高质量展开要求,深化施行立异驱动展开战略,捉住粤港澳大湾区建造重要机会,增强中心引擎功用,朝着建造我国特色社会主义先行演示区的方向前行,尽力创立社会主义现代化强国的城市模范。(二)战略定位高质量展开高地。深化供应侧结构性变革,施行立异驱动展开战略,建造现代化经济系统,在构建高质量展开的系统机制上走在全国前列。法治城市演示。全面进步法治建造水平,用法治规范政府和商场鸿沟,营建安稳公平通明、可预期的世界一流法治化营商环境。城市文明模范。饯别社会主义中心价值观,构建高水平的公共文明服务系统和现代文明工业系统,成为新时代举旗号、聚民意、育新人、兴文明、展形象的引领者。民生美好标杆。构建优质均衡的公共服务系统,建满足掩盖可持续的社会保证系统,完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶。可持续展开前锋。结实树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念,打造安全高效的出产空间、舒适合居的日子空间、碧波蓝天的生态空间,在美丽湾区建造中走在前列,为执行联合国2030年可持续展开议程供应我国经历。(三)展开方针。到2025年,深圳经济实力、展开质量跻身全球城市前列,研制投入强度、工业立异才能世界一流,文明软实力大幅进步,公共服务水平和生态环境质量到达世界先进水平,建成现代化世界化立异式城市。到2035年,深圳高质量展开成为全国模范,城市归纳经济竞争力世界抢先,建成具有全球影响力的立异创业构思之都,成为我国建造社会主义现代化强国的城市模范。到本世纪中叶,深圳以愈加高昂的姿势屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、立异力、影响力卓著的全球标杆城市。二、首先建造表现高质量展开要求的现代化经济系统(四)加速施行立异驱动展开战略。支撑深圳强化产学研深度交融的立异优势,以深圳为主阵地建造归纳性国家科学中心,在粤港澳大湾区世界科技立异中心建造中发挥要害作用。支撑深圳建造5G、人工智能、网络空间科学与技能、生命信息与生物医药实验室等严重立异载体,探究建造世界科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强根底研讨和使用根底研讨,施行要害中心技能攻坚举动,夯实工业安全根底。探究知识产权证券化,规范有序建造知识产权和科技成果产权交易中心。支撑深圳具备条件的各类单位、安排和企业在境外树立科研安排,推动树立全球立异抢先城市科技协作安排和渠道。支撑深圳施行愈加敞开便当的境外人才引入和出入境办理准则,答应获得永久居留资历的世界人才在深圳兴办科技型企业、担任科研安排法人代表。(五)加速构建现代工业系统。大力展开战略性新兴工业,在未来通讯高端器材、高性能医疗器械等范畴创立制造业立异中心。展开商场准入和监管系统机制变革试点,树立更具弹性的审慎容纳监管准则,活跃展开智能经济、健康工业等新工业新业态,打造数字经济立异展开实验区。进步金融服务实体经济才能,研讨完善创业板发行上市、再融资和并购重组准则,创造条件推动注册制变革。支撑在深圳展开数字钱银研讨与移动付出等立异使用。促进与港澳金融商场互联互通和金融(基金)产品互认。在推动公民币世界化上先行先试,探究立异跨境金融监管。(六)加速构满足面深化变革敞开新格式。坚持社会主义商场经济变革方向,探究完善产权准则,依法有用保护各种所有制经济安排和公民财产权。支撑深圳展开区域性国资国企归纳变革实验。高规范高质量建造自由贸易实验区,加速构建与世界接轨的敞开型经济新系统。支撑深圳试点深化外汇办理变革。推动更多世界安排和安排落户深圳。支撑深圳举行世界大型体育赛事和文明交流活动,建造国家队练习基地,承办严重主场外交活动。支撑深圳加速建造全球海洋中心城市,按程序组成海洋大学和国家深海科考中心,探究树立世界海洋开发银行。(七)助推粤港澳大湾区建造。进一步深化前海深港现代服务业协作区变革敞开,以准则立异为中心,不断进步对港澳敞开水平。加速深港科技立异协作区建造,探究协同开发形式,立异科技办理机制,促进人员、资金、技能和信息等要素高效快捷活动。推动深莞惠联动展开,促进珠江口东西两岸交融互动,立异完善、探究推广深汕特别协作区办理系统机制。三、首先营建显示公平正义的民主法治环境(八)全面进步民主法治建造水平。在党的领导下扩展公民有序政治参加,坚持和完善公民代表大会准则,加强社会主义洽谈民主准则建造。用足用好经济特区立法权,在遵从宪法和法令、行政法规根本原则前提下,答应深圳安身变革立异实践需求,依据授权对法令、行政法规、地方性法规作变通规则。加强法治政府建造,完善严重行政决策程序准则,进步政府依法行政才能。加大全面普法力度,营建尊法学法遵法用法的社会风尚。(九)优化政府办理和服务。健全政企交流机制,加速构建亲清政商联系,进一步激起和宏扬优异企业家精力,完善企业破产准则,打造法治化营商环境。深化放管服变革,全面推广权利清单、职责清单、负面清单准则,推动数字政府变革建造,完成自动、精准、整体式、智能化的政府办理和服务。变革完善公平竞争检查和公平监管准则,推动双随机、一揭露监管,推广信誉监管变革,促进各类商场主体遵法诚信运营。(十)促进社会办理现代化。归纳使用大数据、云核算、人工智能等技能,进步社会办理智能化专业化水平。加强社会信誉系统建造,首先构建一致的社会信誉渠道。加速建造才智城市,支撑深圳建造粤港澳大湾区大数据中心。探究完善数据产权和隐私保护机制,强化网络信息安全保证。加强底层办理,变革立异群团安排、社会力气参加社会办理形式。四、首先刻画展示社会主义文明昌盛昌盛的现代城市文明(十一)全面推动城市精力文明建造。进一步宏扬敞开多元、兼容并蓄的城市文明和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精力,大力宏扬粤港澳大湾区人文精力,把社会主义中心价值观融入社会议开各方面,加速建造区域文明中心城市和显示国家文明软实力的现代文明之城。推动公共文明服务立异展开,首先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文明服务系统。支撑深圳规划建造一批严重公共文明设备,鼓舞国家级博物馆在深圳树立分馆,研讨将深圳列为城市社区运动场地设备建造试点城市。鼓舞深圳与香港、澳门联合举行多种形式的文明艺术活动,展开跨界严重文明遗产保护,修养同宗同源的文明底蕴,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。(十二)展开更具竞争力的文明工业和旅行业。支撑深圳大力展开数字文明工业和构思文明工业,加强粤港澳数字构思工业协作。支撑深圳建造立异构思规划学院,引入世界高端构思规划资源,树立面向全球的构思规划大奖,打造一批世界性的我国文明品牌。用好香港、澳门会议资源和职业优势,安排举行大型文创展览。推动文明和旅行交融展开,丰厚中外文明交流内容。有序推动世界邮轮港建造,进一步添加世界班轮航线,探究研讨简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。五、首先构成共建共治同享共同富裕的民生展开格式(十三)进步教育医疗作业展开水平。支撑深圳在教育系统变革方面先行先试,高规范办妥学前教育,扩展中小学教育规划,高质量遍及高中阶段教育。充沛执行高等学校办学自主权,加速创立一流大学和一流学科。树立健全习惯双元育人职业教育的系统机制,打造现代职业教育系统。加速构建世界一流的整合型优质医疗服务系统和以促进健康为导向的立异式医保准则。扩展优质医疗卫生资源供应,鼓舞社会力气展开高水平医疗安排,为港资澳资医疗安排展开供应便当。探究树立与世界接轨的医学人才培养、医院评定认证规范系统,放宽境外医生到内地执业约束,先行先试世界前沿医疗技能。(十四)完善社会保证系统。施行科学合理、活跃有用的人口方针,逐渐完成常住人口根本公共服务均等化。健全多层次养老保险准则系统,构建高水平养老和家政服务系统。推动一致的社会保险公共服务渠道首先落地,构成以社会保险卡为载体的一卡通服务办理形式。推动在深圳作业和日子的港澳居民民生方面享有市民待遇。树立和完善房地产商场平稳健康展开长效机制,加速完善保证性住宅与人才住宅准则。六、首先打造人与天然调和共生的美丽我国模范(十五)完善生态文明准则。执行生态环境保护党政同责、一岗双责,施行最严厉的生态环境保护准则,加强生态环境监管法令,对违法行为零忍受。构建以绿色展开为导向的生态文明点评查核系统,探究施行生态系统服务价值核算准则。完善环境信誉点评、信息强制性发表等生态环境保护方针,健全环境公益诉讼准则。深化天然资源办理准则变革,立异高度城市化区域犁地和永久根本农田保护使用形式。(十六)构建城市绿色展开新格式。坚持生态优先,加强陆海统筹,严守生态红线,保护天然岸线。施行重要生态系统保护和修正严重工程,强化区域生态环境联防共治,推动要点海域污染物排海总量操控试点。进步城市灾祸防御才能,加强粤港澳大湾区应急办理协作。加速树立绿色低碳循环展开的经济系统,构建以商场为导向的绿色技能立异系统,大力展开绿色工业,促进绿色消费,展开绿色金融。持续施行能源消耗总量和强度双控举动,首先建成节水型城市。七、保证办法(十七)全面加强党的领导和党的建造。执行新时代党的建造总要求,坚持把党的政治建造摆在首位,增强四个认识,坚决四个自傲,做到两个保护。遵从执行新时代党的安排路线,鼓励特区干部新时代新担任新作为。坚决不移推动全面从严治党向纵深展开,锲而不舍正风肃纪反腐。(十八)强化法治方针保证。本定见提出的各项变革方针办法,凡触及调整现行法令的,由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关方案,经授权或许决议后施行;触及调整现行行政法规的,由有关方面按法定程序经国务院授权或许决议后施行。在中心变革顶层规划和战略部署下,支撑深圳施行归纳授权变革试点,以清单式批量请求授权方法,在要素商场化装备、营商环境优化、城市空间统筹使用等要点范畴深化变革、先行先试。(十九)完善施行机制。在粤港澳大湾区建造领导小组领导下,中心和国家机关有关部门要加强辅导和谐,及时研讨处理深圳建造我国特色社会主义先行演示区作业推动中遇到的严重问题,严重事项按程序向党中心、国务院请示报告。广东省要活跃创造条件、全力做好各项辅导支撑作业。深圳市要执行主体职责,持续解放思维、真抓实干,变革敞开再动身,在新时代走在前列、新征途勇当斥候。 原标题:(授权发布)中共中心 国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见